2011年清城區(qū)扶貧開發(fā)工作總結(jié)和2012年工作計劃

發(fā)表時間： 2011-12-21 00:00 來源：平臺管理 　　

2011年，全區(qū)貧困村有3條（分別是飛來峽鎮(zhèn)的黃口村、龍埗村和清華村），困難戶6878戶14756人，其中有勞動能力的幫扶戶721戶2680人。

自2008年底全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作全面鋪開以來，在省委、省政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導下和省市業(yè)務(wù)部門的悉心指導下，我區(qū)全面貫徹落實省委汪洋書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作“規(guī)劃到戶、責任到人”的指示精神，按照省、市的有關(guān)工作部署和要求，精心組織，周密安排，扎實推進，推動全區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作取得了明顯成效。2011年我區(qū)登記在冊的黃口、龍埗、清華3條貧困村和干部幫扶的721戶貧困戶2680人可基本實現(xiàn)脫貧。貧困村脫貧率100%，可幫扶貧困戶年人均純收入達到3000元以上。現(xiàn)將我區(qū)開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的相關(guān)情況簡要匯報如下：

一、今年以來我區(qū)開展扶貧開發(fā)工作的主要做法

今年以來，按照省、市“確保2012年實現(xiàn)定點幫扶任務(wù)目標”的要求，我區(qū)堅持開發(fā)式扶貧方針，強化措施，加大力度，從人、財、物方面全面傾斜，掀起了扶貧開發(fā)工作的新高潮。我們的主要做法是“九個抓”：

一是抓規(guī)劃統(tǒng)籌，強化組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作始終高度重視，區(qū)黨政“一把手”堅持親自召開專門會議研究，親自組織、親自部署扶貧開發(fā)工作。年初，我區(qū)進一步修改完善了《清城區(qū)實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作方案》，迅速召開了全區(qū)扶貧開發(fā)工作大會，明確提出了“全區(qū)3條省級貧困村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定達6萬元以上，確保在冊和新增貧困戶年人均純收入達3000元以上”的工作目標，有針對性地制定出臺了一系列政策措施，及時對今年全區(qū)的扶貧開發(fā)工作進行了全面安排和部署。各級各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導小組，配備專門的工作人員，落實專門的幫扶干部，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、幫扶干部負責抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導。

二是抓任務(wù)分解，明確幫扶責任。年初，我區(qū)對全區(qū)人均年收入在3000元以下的困難戶進行一次全面梳理，把沒有勞動能力的困難戶納入了“低保”或“五保”，由政府負責救助，并確定了新增幫扶戶38戶和鞏固脫貧幫扶戶683戶共721戶作為干部的幫扶對象。      把全區(qū)登記在冊的3條貧困村和721戶貧困戶的幫扶任務(wù)進行了全面分解，依照省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的工作要求，安排了63個區(qū)直單位，2087名干部進行了結(jié)對幫扶，明確了區(qū)四套班子成員和各街鎮(zhèn)、各部門對口幫扶的貧困村和貧困戶。各街鎮(zhèn)、各部門根據(jù)區(qū)的安排，也分別對各自負責的任務(wù)進行了細化分解，逐一指定了對口幫扶的責任領(lǐng)導和責任人員，做到任務(wù)清晰，責任明確。

三是抓資金投入，夯實經(jīng)費保障。2009年，2010年我區(qū)財政分別安排100萬元、200萬元專門設(shè)立了扶貧互助資金。今年，區(qū)委、區(qū)政府進一步加大資金投入，把扶貧互助資金增加到300萬元，主要用于幫扶困難村級項目發(fā)展籌資、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金、設(shè)立幫扶戶救助專項資金、特困戶危房修繕補助資金以及扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)管理和扶貧培訓等費用支出。列入省低收入住房困難戶住房改造計劃的，每戶由省財政補助10000元、市補助3000元、區(qū)財政補助3000元、街鎮(zhèn)補助2000元以上。區(qū)慈善會安排扶貧濟困日捐贈資金271萬元按每戶1萬元標準扶持我區(qū)271低收入住房困難戶住房改造。針對3條貧困村的經(jīng)濟項目在省扶持每村25萬元的基礎(chǔ)上區(qū)財政給予每條村10萬元，區(qū)慈善會給予扶貧濟困日捐贈資金每村15萬元的扶持。同時，明確發(fā)文規(guī)定，在省、市財政補助的基礎(chǔ)上，對每條貧困村，對口幫扶單位繼續(xù)給予資金上的幫扶；對每戶貧困戶，每年由區(qū)財政給予300元、所在街鎮(zhèn)給予500元、幫扶干部最少要支持200元共1000元作為生產(chǎn)扶持資金。目前，這些幫扶資金已基本到位，其中黃口、龍埗、清華3條貧困村的對口幫扶單位已分別籌集到幫扶資金12萬元、7.7萬元和16.4萬元。此外，全區(qū)各級各部門通過開展扶貧濟困日活動，2010年募集到1300多萬元，2011年2200多萬元扶貧濟困款。各項幫扶資金的落實到位，為全區(qū)扶貧開發(fā)工作的縱深推進提供了有力保障。

四是抓幫扶措施，落實脫貧項目。按照省、市的要求，我區(qū)對3條貧困村派出了駐村工作組。各幫扶單位和廣大幫扶干部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，也分別深入到對口幫扶的貧困村和貧困戶開展幫扶工作，與貧困村、貧困戶協(xié)商，謀劃經(jīng)濟項目，共同制定了幫扶工作計劃和年度項目實施方案，并在村內(nèi)進行了張榜公布。按照幫扶工作計劃和年度項目實施方案，各幫扶單位領(lǐng)導和廣大幫扶干部經(jīng)常進村入戶進行指導，協(xié)調(diào)解決脫貧項目推進中遇到的困難和問題。目前，各幫扶單位主要負責人進村入戶幫扶均不少于2次，班子成員進村入戶幫扶均不少于1次，對口幫扶干部進村入戶幫扶均不少于4次，駐村干部到村到戶累計工作時間均不少于230天。在各幫扶單位和廣大幫扶干部的大力幫扶下，3條貧困村和721戶幫扶戶的脫貧項目順利推進。其中清華村、龍埗村通過利用各級幫扶資金，今年分別增加投入資金35萬元改造閑置廠房出租增加村集體收入，龍埗、清華村實施注資當?shù)厝A僑農(nóng)場合作改造閑置廠房出租、種植哈密草等項目集體經(jīng)濟收入可確保每年達到6萬元以上；黃口村增加資金35萬元入股金豐紡織漂染定型廠，黃口村通過注資與金豐紡織漂染定型廠合作經(jīng)營固定分紅、養(yǎng)殖水牛和種植油菜花等項目集體經(jīng)濟收入可確保每年達到12萬元以上。

五是抓技術(shù)技能培訓和勞動力轉(zhuǎn)移。我區(qū)認真組織了農(nóng)用技術(shù)人員下鄉(xiāng)輔導活動，把增強農(nóng)村群眾科技意識，促進農(nóng)村科學種養(yǎng)水平提高到促進農(nóng)民增產(chǎn)增收工作上來。今年舉辦沙糖桔、冬瓜、蔬菜等各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓班8場（省級貧困村黃口、龍埗、清華各培訓貧困戶2場），培訓種植、養(yǎng)殖戶617人次，大大提高了群眾的科學種養(yǎng)水平；舉辦扶貧干部業(yè)務(wù)培訓2場，培訓干部48人次。

六是抓規(guī)范管理，健全臺帳資料。我區(qū)對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的各項臺帳資料從一開始就堅持高標準，嚴格要求。由區(qū)扶貧辦牽頭進一步健全完善了貧困戶的檔案資料，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊，建立起了動態(tài)管理檔案。同時，又嚴格按照省扶貧網(wǎng)的標準，高規(guī)格建立了清城區(qū)扶貧信息網(wǎng)站，將3條省級貧困村和721戶幫扶戶的基本情況、幫扶單位、責任人、幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息錄入網(wǎng)站實行電腦管理，并與省、市扶貧信息網(wǎng)進行連接，同步更新。此外，還明確要求各幫扶單位建立完善幫扶臺帳，如實填寫《幫扶記錄卡》并由村負責人、貧困戶主簽名確認，明確要求各駐村干部建立完善駐村工作制度、如實記錄駐村工作內(nèi)容，推動全區(qū)扶貧開發(fā)管理工作逐步走上了規(guī)范化的軌道。

七是抓好老區(qū)建設(shè)工作。區(qū)每年財政安排100萬元完善革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對全區(qū)16條革命老區(qū)村在食用水安全、村道硬底化和農(nóng)田基本建設(shè)等方面進行深入全面調(diào)研。著眼民生，重點解決涉及群眾的熱點難點問題。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力推進農(nóng)村道路建設(shè)，搶抓國家加大通村公路建設(shè)扶持力度的機遇，加快貧困鄉(xiāng)村公路的提等升級，解決路不通和路面通行能力低的問題。
    八是抓宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。我區(qū)堅持把宣傳發(fā)動貫穿于開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的全過程，通過報紙、電視、電臺、政府門戶網(wǎng)站等媒體，利用掛橫幅、貼標語、發(fā)送手機短信等形式，全方位、立體化大力宣傳扶貧開發(fā)工作的重要意義及我區(qū)開展工作的做法和成效，做到“電視有圖像、電臺有聲音、報紙有文字”，使扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，在全社會營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。

九是抓考評督查，促進工作落實。我區(qū)把扶貧開發(fā)工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的目標管理，作為各街鎮(zhèn)、各部門年度工作考核的重要內(nèi)容并實行失職問責。同時，還建立了工作督查制度，將扶貧開發(fā)工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點督查內(nèi)容，定期督查，定期通報，有力地促進了全區(qū)扶貧開發(fā)各項工作的落實。

二、我區(qū)扶貧開發(fā)工作取得的成效和存在問題

一年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作邁上了新臺階，取得了新成效。

一是基本實現(xiàn)了所有貧困村和貧困戶脫貧的目標。目前，我區(qū)清華、龍埗、黃口3條貧困村通過上馬經(jīng)濟項目，年集體經(jīng)濟收入已達6萬元以上，穩(wěn)定實現(xiàn)了脫貧目標。721戶貧困戶通過廣大幫扶干部的幫扶和自身的努力，人均年純收入超過3000元，年內(nèi)可基本實現(xiàn)脫貧目標。

二是明顯改善了貧困村和貧困戶的生產(chǎn)生活條件。今年省下達我區(qū)低收入住房困難戶住房改造計劃80戶，目前已竣工74戶，完成建設(shè)改造住房6000多平方米，在建6戶300平方米，預計12月底前可基本完成；貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水達100%；鎮(zhèn)到村公路全部實現(xiàn)了硬底化，自然村全部通了機耕路，其中300人以上大自然村全部實現(xiàn)了硬底化；大自然村全部實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播；貧困村的農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等各項設(shè)施日益完善，村容村貌大為改觀。符合條件的貧困戶家庭已100%納入了低保、五保，100%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，貧困村的貧困戶60歲以上老人100%參加新農(nóng)?；蛏绫?；貧困戶適齡子女義務(wù)教育入學率達到100%，沒有出現(xiàn)因貧困被動輟學的情況，考上高中和高等院校的貧困戶家庭學生能夠順利完成學業(yè)；沒有考上高等院校的高中畢業(yè)和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，本人有意愿的也100%能進入技（職）校培訓。全區(qū)所有貧困村、貧困戶的生產(chǎn)條件和生活水平明顯提高。

三是有力提高了貧困村和貧困戶的脫貧致富能力。在政策扶貧、物質(zhì)扶貧、資金扶貧的同時，我區(qū)更注重開發(fā)式扶貧和智力扶貧。通過大力加強貧困村“兩委”領(lǐng)導班子建設(shè)，加強村級組織活動陣地建設(shè)，建立健全村民自治制度等措施，有力提高了貧困村“兩委”帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力。通過免費舉辦沙糖桔、冬瓜、蔬菜等各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班，召開專場招聘會轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等措施，有力提高了貧困戶家庭自力更生、脫貧致富的能力。

取得以上成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級黨委、政府的要求相比，與先進地區(qū)相比，我區(qū)的扶貧開發(fā)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個別貧困村和少部分貧困戶還不同程度存在“等、靠、要”等依賴思想，對貧困村和貧困戶的教育引導工作還有待進一步加強；二是有些已脫貧的農(nóng)戶因災、因病、因家庭變故等原因返貧的現(xiàn)象仍然存在，如何使貧困群眾穩(wěn)定脫貧的辦法還有待進一步探索；三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，貧困村和貧困戶的生產(chǎn)生活條件還有待進一步改善。對這些薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，我區(qū)一定高度重視，認真對待，在今后工作中采取切實有效的措施加以解決。

三、2012年工作設(shè)想

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。接下來，我區(qū)將緊密依靠上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，再接再厲，乘勢而上，以更加有力的舉措，把全區(qū)的扶貧開發(fā)工作推上新的更高的水平。

一是進一步加強組織領(lǐng)導。堅決把扶貧開發(fā)工作作為一項政治任務(wù)，擺上衡量各級各部門執(zhí)政能力和執(zhí)行力的高度，加強領(lǐng)導，落實責任，強化督查，實行問責，查漏補缺，全力確保今年內(nèi)實現(xiàn)所有貧困村和登記在冊的貧困戶脫貧的工作目標。

二是進一步加強宣傳發(fā)動。做深做細各項基礎(chǔ)工作，督促各幫扶單位和幫扶干部繼續(xù)進村入戶加強宣傳發(fā)動，引導貧困村和貧困戶克服“等、靠、要”等依賴思想，充分發(fā)揮自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實加快脫貧奔康步伐。

三是進一步發(fā)揮資金效益。督促有關(guān)部門用足用好區(qū)政府設(shè)立扶貧互助資金，幫助貧困村和貧困戶上馬新的脫貧項目。指導各貧困村、貧困戶充分利用幫扶單位和幫扶干部支持的扶貧資金，加快自身的發(fā)展。主動協(xié)調(diào)市有關(guān)部門統(tǒng)籌做好扶貧濟困款的使用規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮資金的效益。同時充分發(fā)揮區(qū)扶持老區(qū)建設(shè)專項資金100萬元的效益，改善老區(qū)生產(chǎn)生活條件。

四是進一步創(chuàng)新方式方法。堅持解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，綜合運用政策扶持、資金扶持、物質(zhì)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、科技扶持、智力扶持等多種手段，大力探索創(chuàng)新貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧的思路辦法，不斷鞏固和擴大全區(qū)扶貧開發(fā)工作的成果。繼續(xù)管理使用好幫扶戶救助專項資金。2011年7月成立幫扶戶救助專項資金，資助解決我區(qū)幫扶戶因天災人禍、特殊疾病突然造成家庭困難及貧困學生入學讀書難問題，維護家庭穩(wěn)定，保證幫扶戶在出現(xiàn)意外時能得到補償使其生活及其子女接受教育能夠得到基本保障，減少返貧率。

五是加快推進低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。2009年底全區(qū)調(diào)查農(nóng)村低收入住房困難戶962戶，2010年完成改造120戶。2011年安排資金改造351戶。2012年我區(qū)計劃安排資金改造351戶，進一步改善我區(qū)低收入住房困難戶居住條件。

六是進一步加快貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來同步推進，繼續(xù)大力加強貧困村和革命老區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)，快速改變貧困地區(qū)和革命老區(qū)的落后面貌，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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